水漾森林山難報告 draft

CoCosin

2007 SUMCA東吳山友社
水漾森林山難報告
建立流程機制與留守人員處理程序


報告撰寫：廖正興


序(寫在山社四十週年)
寫這個報告是想把這陣子歷經水漾森林山難在山下，嘉義大林，慈濟醫院及彬林溪仁亭登山口等的心境歷程做個整理。也對哲明生前努力於山社經驗傳承的努力再儘一份心力。參加哲明的追思會完後於聊到這一個想法，想了想是應該把山難意外的經驗記憶下來讓將來突然遭遇山難與需要接手處理第一線人員可以有參考的guide line。
在二十四年前，民國七十三年十二日二十七日至元旦社內發生東郡事件、而在二十四年後，民國九十七年十二日二十八日至元旦社內卻發生了水漾森林山難！夜裡翻閱山社社刊 山嗚五，六與七，除了山嗚五-腥猩所發表的”東郡事件之我見”，山鳴七-清孝所發表之”那年我當了會師留守”與其它二三篇零星的文章，社內就只有在”東吳大學登山社嚮導組組織綱要第八章山難防止與救助”與”東吳山友社基金會章程提及的山難支援組”。有相關文獻。而哲明啊、那一夜，是今年入冬最冷的日子……..。

"那人,他來自山城,在山城遠方的陵線
曬最後一個冬季的陽光
他便是那一觸的允諾
便疑似覆蓋,疑似灰揚
疑似他在遠方靜靜地睡熟......." 給哲明

風險評估Risk analysis(對山難留守人員)
在參加搜救前我認為在心中，為你的行為定義風險評估是最先最重要的priority。因為
        定義你可以或會遭受的Risk：才有心理準備來做各種風險管理Risk Management。不論是山上人員或接手處理第一線人員。你需要面對的將是？心理生理狀態如何？這個問題對總留守者是很重要的，要清楚可動員的人力資源如何調整人力。你是否會影響工作？是否体力可以做為第一線人員例如搜救隊員等。甚至會有傷亡二次山難。
        山難的等級：? 是否山上人員仍面臨危險？事件是否已到一段落？(隊員安全，地點確認且可自行下山，傷亡人員狀態確認！)見報有記者的處理是不一樣的，在玉山遲歸事件時，我是大三社內留守處理人員在相關的溝通令人焦頭額爛。例如有人員傷亡且隊員狀態未知應歸類為最嚴重等級。應啟動與尋救所有搜救單位協助。困難的點常是你要在不明確資訊下做判斷！先一步做預防準備
        持續可能性評估：影響動員資源大小。要建立checklist當事件有可能擴大或受困天數，人員狀態有變時，何時應要啟動下一階段呢？如何判斷？建議可分為三個phase of mountain accident：山難前期，山難中期，山難後期來做不同的處理。請參考心智圖

留守組        山難前期        山難中期        山難後期
山下台北留守窗口        ■               
嘉義大林留守中心        ■        ■        ■
大林慈濟醫院窗口                ■       
支援或搜救隊伍                ■        ■
家屬對應窗口        ■               

        山難的通訊管理；對山難搜救，內部資訊的透明是必需建立。以避免在不對稱的資訊下做出不適當的action。山難搜救中此次手機的受訊是一大問題，因為通話不穩定是山區的產生相關的問題。建議山上隊員可以定時以簡訊通知山下留守窗口。如此可以明確且有效的把對的訊息給對的人或單位。另外不建議隊員用手機通話避免關鍵時間佔線。而且最好只和留守連絡，其它人可以在旁協助。(山上此時應就電力做管制)。這一部份尚需考慮此時山上隊員的心理安撫。
        分工，山難搜救組織表與follow up item list：留守中心要把要做的事情一一列表，預防遺漏重要待辦事項。第一時間就要把它建立，這一部份在第一時間十二月三十日大林留守深夜完成。
        明列各分工窗口：依事件大小把山難留守組織建立，例如這一次我們分為：1)山下台北留守窗口，2)嘉義大林留守中心，3)嘉義大林慈濟醫院窗口，4)支援或搜救隊伍，5)家屬對應窗口(也可能是記者，學校，警局等方面)。
        隊員狀態：不同層面生理，心理等安撫。
        法律issues：報案，筆錄，檢查官相驗等。
        隊員輔導：心理創傷。
        山難檢討


山難心智圖


附件
相關資料：
柬吳大學登山社廿週年紀念特刊 山嗚五
柬吳大學登山社 山嗚六
柬吳大學登山社 山嗚七
本事件留守組時間軸：
留守組        山難前期        山難中期        山難後期
山下台北留守窗口        ■               
嘉義大林留守中心        ■        ■        ■
大林慈濟醫院窗口                ■       
支援或搜救隊伍                ■        ■
家屬對應窗口        ■               

逢甲萬里登山社山難組作業流程
一,山難發生: 證實消息
二,召開緊急山難會議: 　
1召集山難組員 　
2搜集有關資料:
a. 出事者所攜帶之資料,地圖,計劃書等有關資料. 　　
b. 出事地區及附近之全套資料及地圖. 　
3.分析有關資料: 　　
a. 出發日期,預定行程,營地,地形,林相,水源,預定下山日期. 　　
b. 出事山區,出事地點,出事日期,出事時間. 　　
c. 出事原因:天氣因素,交通營地水源地型林相行程路線體能經驗性格器材裝備糧食　
d. 出事人員之資料姓名性別年齡血型住址系級體能經驗家長聯絡電話
三,成立山難指揮中心 　
a.向學校報備向警方報案 　
b.決定山搜救指揮中心之地點指揮官組織系統 　
c. 設立聯絡站及學校附近之聯絡中心 　
d. 確定搜索區域及決定搜索方式 　　
(1) 請求山青管區警員山胞林班工人保線工人搜索 　　
(2) 直昇機搜索:空中警察勤務中心救生大隊 　　
軍方:由救國團與總教官聯繫 　　
(3) 先鋒隊五人一組限時出發全套裝備糧食人員資料(包括姓名性別年齡血型住址系級能經驗家長聯絡電話及組織系統與領隊)救難隊資料(包括糧食裝備預定搜索行程下山日期搜索資料營地區域山上指揮中心前進營地等) 　　
(4) 補給隊人員資料補給量補給方式 　　
(5) 預備隊:繼續先鋒隊任務 　　　　
改變搜索區域路線方式 　　　　
隊伍人員資料

四山下行政做業
1. 指揮中心之組織 　
(1) 學校組(2,3人)校方公關報備申請經費申請公假社內雜務消息傳達聯絡家長(由社長擔任組長) 　
(2) 總務組(1,2人)搜救活動之收支帳目 　
(3) 資料組(3,4人)記錄剪報圖表製作大幅地圖記錄收集搜救有關人員之資料行程及　 整理影印公佈搜索消息
(4) 器材組(4,5人)裝備收集配備檢查運補糧食採購分配記錄運補控制 　
(5) 聯絡組人員視聯絡網疏密而定 　
(6) 負責各聯絡戰之消息傳達記錄
2. 指揮中心之權責 　
(1) 3,4人(包括山難組長及總指揮官校方人員社長 　
(2) 人員調配發佈搜索命令消息報案銷案 　
(3) 對外公關請求支援交通入山證 　
(4) 決定經費支出
五.搜救檢討與善後處理 　
1. 召開檢討會議請校方及有關人員參加 　
2. 各搜救隊及工作組報告工作成果及缺失 　
3. 報告損失經費收支處理 　
4. 總檢討 　
5. 寄發感謝函 　
6. 公關聯絡 　
7. 結束搜救工作